贯彻新发展理念 推动高质量发展

贯彻新发展理念 推动高质量发展

——二论学习贯彻市委五届十一次全体会议精神

延安市委五届十一次全会指出，“完整准确全面贯彻新发展理念，更加积极有为地推动高质量发展”。全市各级各部门要坚定不移贯彻新发展理念，把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益，高质量完成全年各项目标任务，奋力谱写延安新时代追赶超越新篇章。

贯彻新发展理念，推动高质量发展，必须坚持创新驱动发展，加快构建现代产业体系。要坚持企业主体、人才主力、市场主导、政府主推，以建设秦创原延安促进中心为抓手，加强创新体系和创新能力建设，搭建科技创新与产业发展的桥梁和纽带，聚集各类创新要素，促进科技、金融、产业、人才有机结合，推进技术、管理、产业模式创新。要研究制定积极的人才政策，通过“人才+项目”等方式柔性引才，不断激发创新创造活力。要运用市场机制，加快技术市场体系建设，围绕发挥特色资源优势，进一步提高科技成果转化率和技术交易服务能力。要积极推进稳煤、扩油、增气，加快薄层煤炭综采、绿色低碳采油等技术应用，持续释放优质产能，推进结构性去产能。要严格落实粮食安全政治责任，加大农业科技创新支持力度，做大做强以苹果、棚栽为主的特色农业产业，支持畜牧业有序发展，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，促进农村一二三产联动融合。要以数字化为文化旅游产业赋能，促进全域旅游、全季旅游，做优做大生产性服务业，拓展提升传统服务业内涵和品质。

贯彻新发展理念，推动高质量发展，必须大抓项目、大抓招商，持续增强经济发展后劲。要树立“亩均论英雄”理念，围绕能源转化、新能源、消费品制造等，实实在在谋划实施一批含金量高、含绿量足、含新量多的大项目、好项目，特别是产业和制造业项目，引导优质资源要素服务高质量项目，持续增强造血机能。要建立市级重点项目把关筛选、协同推进机制，落实市级领导包抓项目制度。要认真梳理“十四五”项目盘子，凡是不符合高质量发展要求的一律砍掉，对进入市级盘子的项目，加快审批进度，努力做到“一路绿灯”。制定商业土地出让金反哺制造业项目办法，引导各类要素向重点产业项目特别是制造业项目倾斜配置，以更少能源资源消耗、更小环境代价获取更多更高质量的产出。要坚持精准招商、产业链招商，按照“提着篮子选菜”的思路，建立主导产业和特色产业招商路线，引进培育一批龙头性、功能性平台企业，形成更多产业链互补连接、上下游融合发展的产业共同体。

贯彻新发展理念，推动高质量发展，必须大力发展县域经济，促进城乡区域协同发展。要认真落实省上关于推动县域经济高质量发展的若干政策措施，突出抓好优势主导产业培育，突出城镇化建设，突出居民增收，突出政策和要素保障，进一步细化“一县一策”政策举措，集中力量培育引进龙头骨干企业，大力发展上下游配套企业，打造优势特色产业链条，全面激发县域经济活力。要坚持差异化、特色化、集群化方向，优化各县（市、区）产业园区布局，加快园区首位产业培育，提高园区建设和市场化运营水平，打牢县域经济的根基。要基于国土空间规划，加快完善城乡规划、建设、管理制度，统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，统筹地上地下空间综合利用，统筹各类基础设施和公共服务建设，进一步加大老城区疏解力度，着力推进以县城为主要载体的新型城镇化建设，提升城市建设和产城融合水平，不断增强城市综合承载力、宜居吸引力、辐射带动力，促进生产、生态、生活空间相协调。

省委常委、市委书记赵刚指出，对延安而言，欠发达仍是最大的市情，抓发展仍是最紧迫的任务。因此，我们要准确把握进入新发展阶段的新形势、新任务，处理好“量”与“质”的关系，既通过实现量的合理增长，为经济稳定运行和转型升级创造条件，在动态调整中实现优化；又通过立足资源禀赋和发展阶段，加快产业和制造业发展，实现质的稳步提升，努力实现经济量的合理增长和质的稳步提升。（延安日报评论员）