以延安精神向贫困宣战丨甘泉扶贫闯新路 贫困户人均纯收近万元

10月17日是第六个全国扶贫日，当日，延安市扶贫局、市政府新闻办组织召开“以延安精神向贫困宣战”系列新闻发布会甘泉专场。甘泉县委副书记陈东阳作主旨发言。甘泉县副县长薛德伟、县扶贫开发局副局长韩永生回答记者问。

陈东阳说：“在脱贫攻坚战中，甘泉县结合县情实际，探索出了一条适合甘泉发展的新路子。贫困发生率由2014年的16.9%下降到现在的0.66%，贫困户人均纯收入由2014年的3618元提高到2018年的9682元，提高了59.2 %。”

新路一：村户分级 精准施策靶向发力

陈东阳介绍，甘泉县以“村分两档、户分五类”的为抓手，分类施策、动态管理、升级晋档，对全县63个行政村所有农户、2831户脱贫户进行全面分析研判，精准分类定级“村分两档、户分五类”。通过研判，全县共研判出巩固放心户2779户7528人，巩固风险户52户121人，脱贫攻坚户10户15人，兜底保障户243户409人，39个贫困村全部为巩固放心村，全县无返贫情况发生。同时动态监测落实情况，分类落实开发性、保障性帮扶措施，重点抓好弱项村、弱项户、攻坚村、攻坚户的提升工作，及时跟进督查，确保按时补齐工作短板。

新路二：产业覆盖 兜底户嵌入产业链

为了调动贫困户发展产业的信心，甘泉县提出产业“522”配方工作思路，将原来主要扶持菜畜果三大主导产业转变为全面扶持，将设施蔬菜、山地苹果、食用菌、奶山羊、中蜂确定为重点产业，产业扶持范围的扩大，给了群众极大的选择权，同时也可以解决有劳动能力贫困户产业问题。如果是兜底户，还可以享受扶持政策，不需要自己从事劳动，将土地和政策扶持的资金通过入股集体经济、合作社、龙头企业、亲朋好友托管、代管等多种途径实现增收致富。通过“522”产业发展模式，甘泉县产业覆盖率达到100%。

“我们将全县243兜底户全部嵌入到致富产业链中，106户参与村集体分红，88户参与企业分红，49户签订了托管、代管协议。”陈东阳说，通过以上措施，甘泉县产业发展实现了由一枝独秀到百花齐放，由企业、大户独领风骚到贫困户、兜底户遍地开花，真正实现了产业全覆盖。

新路三：第一书记结联盟 健全机制合力攻坚

从解决第一书记脱贫攻坚中能力不足、作风不实、合力不强问题入手，甘泉县创新第一书记能力建设和作风建设，成立了甘泉县第一书记联盟，由县委组织部牵头抓总，以乡镇（街道）为单位，全县设立1个总联盟机构，分设6个分联盟，将全县63名第一书记纳入县乡两级管理网络，打通驻村帮扶“最后一米”。

陈东阳介绍，围绕“帮扶谁、帮什么、怎么帮”的问题，甘泉县加强第一书记业务培训，安排联盟成员代表参加各类培训，分享交流工作经验，集中解决问题困难，形成“散是满天星、聚是一团火”的工作格局。同时，第一书记联盟围绕消费扶贫，紧扣产业发展，整合资源禀赋，积极协调企业与农户、合作社对接，建立“联盟+合作社+农户”的发展模式，拓宽销售渠道，线上线下联动，变产品为商品。通过第一书记为本村农特产品代言，将全县各村贫困户出产的蔬菜、时令水果、杂粮、菌类、蜂蜜、奶品等农特产品推荐出来、集中销售，助力群众巩固脱贫、增收致富。（记者  张春鸽）