以延安精神向贫困宣战丨延安扶贫交出满意答卷 率先迈上小康之路

今年10月17日是第六个全国扶贫日，也是第二十七个国际消除贫困日。带着全社会的关注与关心，当日，延安市扶贫局、市政府新闻办“以延安精神向贫困宣战”系列新闻发布会召集相关部门就延安扶贫工作进行联合发布。

发布会上，市扶贫开发局新闻发言人、副局长申均明介绍了延安市巩固提升脱贫攻坚成果工作情况。市医疗保障局二级调研员靳晓宏、市水务局副局长杨庆晋、市移民搬迁工作办公室副主任曹林鹏就记者关心的问题进行了详细解答。

到2018年底，延安累计解决了19.5万人的脱贫问题，贫困发生率下降到0.66%，告别了绝对贫困。“全市建档立卡贫困户人均纯收入达到8421.08元，比国家确定的扶贫线高出5321.08元。”对于这点，申均明坦言，“这是个来之不易的、了不起的重大历史性成果。可以说，我们经过四年多努力，全方位、高质量、彻底解决了延安贫困人口的‘两不愁、三保障’问题，为党和人民交出了一份满意的时代答卷，率先在革命老区迈上了小康之路。”

这个来之不易的、了不起的重大历史性成果是如何取得的，申均明介绍道，“脱贫成果得到全面巩固，稳定脱贫的八项长效机制作用明显。”

建立大数据平台 构建动态监管机制

围绕全市1784个行政村的6万多建档立卡贫困户，完成了22个部门的数据汇集，共收集795万条数据、56万张照片、18万张VR全景。

与此同时，将防返贫、补弱项关口前移，对平台发现的2276个返贫风险通过调整帮扶措施及时跟进，全部落实了措施，2019年1－9月份没有出现返贫现象。

持续加大投入 构建扶贫资金投入和风险防控机制

申均明介绍说，延安足额保障农村教育、扶贫、医疗、养老等各项资金预算，健全完善融资担保体系，，持续设立扶贫小额信贷风险补偿金，支持各类担保机构将业务向建档立卡贫困户、新型农业经营主体拓展，设立普惠性民生保险，防止因天灾人祸导致致贫返贫。今年，中省市、县区累计投入财政扶贫资金14.89亿元。

整合优化帮扶力量 构建驻村联户帮扶常态化机制

将市级包扶单位由60个增加到198个，全市1784个行政村村村有第一书记、693个贫困村村村有驻村工作队、6万多户贫困户户户有结对帮扶干部，对全市开展各类脱贫攻坚干部培训107场19688人次。

做大农业产业后整理上文章 构建稳定增收长效机制

持续发展致富产业，推进以苹果为主的特色农业产业后整理，以建档立卡贫困线边缘群体和低于低保线4020元的脱贫户为重点，下派2122名产业发展指导员上门指导服务。申均明说，目前，全市4.69万户14.36万人有劳动能力贫困户全部建立了稳定增收产业。  

构建 “两不愁三保障”巩固提升机制 增强贫困人口获得感

建立“学籍、扶贫、资助”系统比对复核和实地排查补录的“双保险”工作机制，为642名学生送教上门，累计资助建档立卡贫困家庭学生11316人次，金额797.53万元。

在医疗救助方面，坚持25种大病管理救治，完善健康扶贫“1+1+1”签约服务管理，全域推行“救护车辆+医疗设备+全科医师团队+远程医疗”。将移民安置点纳入社区管理范围，易地搬迁实际入住率达到97.65%，宅基地腾退率88.3%。

构建基础和公共服务设施建设管护长效机制  确保长期发挥效益 

落实农村公路养护经费和管护责任，健全农村供电、用电安全标准体系，加强村医队伍建设，建立农村卫生室信息化管理系统，推动村卫生室由民建公助向公办民营转变。

同时，将农村安全饮水工程纳入各级财政预算，加强供水设施建设和管理，开展水质达标集中攻坚行动，保障农村安全饮水。

构建村集体经济健康发展机制 增强村“两委”领头雁作用

“我们持续实施村集体经济重点村扶持行动、示范村培育行动、空壳村清“零”行动，为235个贫困村注入市级财政扶贫资金3410万元。”申均明介绍，通过调研摸底，把懂市场、会经营的优秀人才吸纳到村“两委”班子及村集体经济管理层，提高发展村集体经济的能力和水平。

加强党的基层组织建设 构建乡村治理长效机制 

“持续抓党建促脱贫，全面整顿软弱涣散村级党组织。”申均明说，“在对换届后村‘两委’班子开展‘回头看’中，共清理不合格不胜任村‘两委’干部149人。”此外，持续推进新时代“十个没有”平安创建和农村生活垃圾和生活污水处理、“厕所革命”等专项行动，打造宜居宜业美丽乡村。

2020年是脱贫攻坚的收官之年，申均明表示，延安将以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不断巩固提升脱贫成果，建立健全稳定脱贫的长效机制，以巩固提升的实际行动、以脱贫攻坚的新成果向建党100周年献礼。（文∕图 张春鸽）