2019年，我们拼搏奋斗一起追梦
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2019年工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，贯彻落实省委“五新”战略任务和市委五届六次全会精神，深入实施“五大发展战略”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，大力发展“三个经济”，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感，努力让延安人民生活得更幸福更美好。
主要预期目标：生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，地方财政收入增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。
1 供给需求双向发力促进经济平稳较快增长
加速释放工业产能。加大能源勘探开发力度，扩大卷烟生产和代加工量。加速释放大唐热电联产产能，力促富县煤油气资源综合利用等项目规模化生产，争取延长石油伴生气等项目早日建成投产。
扩大投资促进消费。主动申报争取，推动项目资金落地。提高项目履约率和资金到位率。吸引扩大民间投资，规范政府和社会资本合作（PPP）模式。
发展壮大实体经济。降低企业生产经营成本。落实普惠性税收减免政策，建立民营企业纾困基金，开展违约拖欠中小企业款项清理行动。依法保护民营企业家人身财产安全，使民营企业成为延安转型发展的新亮点、高质量发展的增长极。
2 持续做好“两篇文章”加快培育发展新动能
推动高端能化。建成黄陵120万吨煤炭洗选、延川20万吨可发性聚苯乙烯等项目，加快推进华能延安电厂、500万吨低阶煤多联产循环综合利用等项目，开工陕北至湖北电力外送通道、陕煤黄陵电厂等项目，推进以延安为起点的电力外送通道建设，启动与延长石油集团谋划的四大类13个重点项目前期。
培育新兴产业。发挥院士工作站、重点实验室等平台作用，推动科技创新成果转化。加快推进延安必康现代医药智慧健康综合体等项目。落实鼓励新经济发展政策。
促进文化旅游产业升级。加快文化旅游“五大板块”“六大园区”建设，完成红5A景区创建。策划筹办有影响力的活动，推出精品旅游线路，开发特色文创产品。规范红色教育培训，推动高质量规模扩张。
加快现代服务业发展。实施现代服务业创新发展三年行动计划，加快安塞、青化砭等物流园区建设，建成6个物流园区，深化与中国供销集团、青岛巴龙等企业合作。出台支持住宿餐饮业发展政策措施，加快推进新区地建集团酒店群、延安国际会议中心等项目建设。
3 实施乡村振兴战略推动农业农村优先发展
大力发展现代农业。粮食产量70万吨。新增果园6万亩。蔬菜产量110万吨。建设规模化养殖场60个。支持特色种养业发展。启动建设乡村振兴试点示范村35个、现代农业示范园20个，加快创建出口农产品质量安全示范区、生态原产地保护产品示范区和良好农业规范认证示范区。深入推进特色农业产业后整理，提高“延安苹果”“洛川苹果”品牌影响力。建成智慧农业综合信息平台。鼓励农业与旅游、电商、康养等业态融合发展，促进农业“接二连三”。
推进美丽乡村建设。落实农村人居环境整治三年行动方案，持续完善基础设施和公共服务设施，提高农村面源污染治理水平，打造一批农村人居环境治理集中连片示范区。
激活乡村振兴内生动力。深入推进农村集体产权制度改革。建成市县乡农村产权交易平台，逐步消除集体经济“空壳村”。推进农业水价综合改革试点。盘活农村存量土地，拓宽移民搬迁基础设施、产业园区建设和现代农业发展融资渠道。
加强乡村有效治理。弘扬社会主义核心价值观，做好新时代文明实践中心试点工作。健全完善自治法治德治相结合的乡村治理体系。
4 坚守阵地久久为功打赢打好三大攻坚战
全力巩固精准脱贫成效。提升贫困户“造血”能力。易地扶贫搬迁安置户10月底前全部入住。引导社会力量加大帮扶力度。动态掌握贫困状况，确保小康路上不落一人。
突出抓好污染防治。抓好中省环保督察反馈问题整改。加快国土绿化，造林50万亩。加大封山禁牧力度。严控开发建设范围，加强森林保护，巩固“大棚房”清理整治成果。启动城镇垃圾污水处理提质增效三年行动，国省控断面水质全面达标。城区空气质量优良天数达到318天。强化土壤污染防治。建成餐厨垃圾资源化利用和无害化处理场。推进节能降耗。
坚决守住防范化解重大风险底线。强化政府性债务风险管控，严格控制增量，逐步消化存量。稳步推进投融资平台公司市场化实体转型。强化融资性担保机构、小额贷款公司监管。严厉打击违法违规金融活动。
5 充分发挥后发优势促进城乡区域协调发展
提升中心城市品质。高质量建设延安新区。推进中心城市减脂增肌、有机更新。抓好“四口三街两河”城市“双修”，加快棚户区改造。新建道路，增加公交频次和停靠港湾，用2年至3年时间有效解决城区交通拥堵问题。推进全国文明城市、国家生态园林城市和国家节水型城市创建。
增强城镇承载功能。完善县城发展建设规划，打造新型县城。推进子长撤县设市，启动黄陵、子长县城“双修”。支持重点镇、文化旅游名镇完善基础设施和公共服务设施。
加快补齐基础设施短板。建成绥德至延川、清涧至子长高速等5条高速公路和西延高铁建设，开工延榆高铁等项目。加快推进黄河引水后续工程。推进龙安水库等项目前期工作。推进电网基建和城农网改造。加快县域坚强电网建设。推动行业部门数据横向耦合。
促进区域协调发展。加快推进“三区九园”和17个县域工业集中区建设。提升园区效益，推动县域经济争先进位。统筹推进区域板块联动，加快新区、高新区、南泥湾开发区建设。抓好新区新经济产业园、北航科技园等项目建设。加快高新区万达红色旅游小镇和绿色建材循环利用产业园、创新科技产业园建设，争取升级为国家级高新技术产业开发区。建成南泥湾教育基地、大生产广场、国家湿地公园等项目。加快延塞快速干道、新动能产业园建设，推进安塞与延安中心城区一体发展。打造沿黄城镇带、产业带、生态景观带。
6 系统整体协同推进改革全方位扩大对外开放
聚焦重点领域改革。推进国资国企改革、国有资本授权经营体制改革，加快混合所有制改革。深化市以下财政事权和支出责任划分改革。加快一批企业上市。稳步推进水价改革。
优化提升营商环境。推进相对集中行政许可权、工程建设项目审批制度改革试点，行政审批服务事项线上“一网通办”、线下“只进一扇门、最多跑一次”。同步推进市县改革，在“国字号”改革试点上创出新经验、打造新模式。
推动更高水平对外开放。主动融入“一带一路”，加快“三个经济”发展。开通加密至国内重点省会城市的航线航班，争取临时开放延安航空口岸，开通国际航线。加快推进南非、格鲁吉亚延安产业园建设。推进临空产业园、高新区保税仓库建设。
7 创新社会治理营造和谐安定有序良好环境
防范化解矛盾纠纷。建立五级信访网格，推广富县“两说一联”模式。大力推进网上信访。
筑牢安全生产防线。强化重点行业和事故多发领域安全生产专项治理。完善突发事件应急管理机制。
全力维护社会稳定。加大扫黑除恶专项斗争力度，严惩各类黑恶势力及其“保护伞”。加大自媒体和网络直播平台监管力度。深入开展双拥共建，做好退役军人事务管理。加强民族宗教事务管理。支持群团组织工作。
8 持续保障改善民生满足群众美好生活新期待
大力促进就业创业。实施稳就业精准帮扶行动，落实创业担保贷款政策，加大创业孵化基地、信用乡村和就业扶贫基地建设。推进大众创业万众创新。做好重点群体就业工作。
健全社会保障体系。落实全民参保计划。健全农民工工资保障体系。启动“养老服务提升年”计划。推进助残、救孤等福利事业发展。完善住房市场体系和保障体系，启动“大物业”改革。加快市社会福利院、市殡仪馆迁建和3个殡仪服务中心建设。
优先发展教育事业。推进教育综合改革，推行校长职级制改革，加快新区江苏中学、第三小学和广东中学建设，新改扩建中小学、幼儿园21所，启动聋哑学校迁建。推广宝塔区教育综合改革经验和宜川中学“自主教学”模式。开展校外培训机构专项治理。支持延安职业技术学院创建“国内一流、特色鲜明”优质高职院校，支持延安大学建设更有特色更有水平的综合性大学。
加快健康延安建设。深化医疗联合体及城市公立医院综合改革，支持社会力量办高端综合医院和特色专科医院。完善镇村一体化管理模式，推进分级诊疗。加快健康延安建设。深化国家食品安全示范城市创建。
加快文体事业发展。开工建设延安新闻传媒中心，加快延安博物馆建设和广播转播台迁建。实施“135”艺术创作工程，推进国家级陕北文化生态保护实验区建设。加快新区全民健身运动中心等第十四届全运会场馆建设。